中共北海市委员会| 北海市人大常委会| 政协北海市委员会
当前位置:首页 > 提案工作

政协提案助推跨越发展

发布时间:2012-02-21 15:46   作者:周承雪 来莅 严丹 冯敏   [字体大小: ]

    加快建设智能交通系统
    北海是我国十四个沿海开放城市之一,但是其智能交通和交通信号灯系统与其他城市相比,显得落后了许多。为此,在市政协八届六次会议期间,市政协社法委提出了关于《加快我市智能交通和交通信号灯设置建设的建议》的提案,建议市政府采取措施,加快我市智能交通系统建设和交通信号灯设置建设步伐。
    市公安局在对提案的答复中认为,加快我市智能化交通系统建设,是目前解决城市交通拥挤、改善行车安全、提高运行效率、减少空气污染等的最佳城市管理体系,是交通管理工作进入信息时代的重要标志。
    据了解,近年来,随着我市社会经济的发展,城市的快速扩张,车辆拥有量急剧增长,交通拥堵现象日益严重。市委、市政府对此高度重视,为进一步完善我市的城市路网系统,近年来先后投入工程资金19.08亿元,动工建设了西南大道等一批主干道和民生路网(一期、二期)工程。2010年,启动了北海大道与广东路等4个交叉路口的改造。2011年,继续实施新世纪大道、上海路、南珠大道的续建工程以及民生路网(三期 )工程建设,这些道路工程建设的内容都包括了交通标识的建设,对我市道路交通组织起到了优化的作用,交通拥堵等现象得到了明显改观。
    在对提案的答复中,市公安局还表示,将积极向市政府报告和协调相关职能部门加快智能交通系统建设工作,进一步优化市区路口交通信号灯设置,其中包括定期检查市区各路口的交通信号灯配时运行情况;及时维修和调整配时;做好新建、改造的城市道路交通信号灯的配时方案;做好社会来信来访意见的办理工作;切实提高优化路口信号灯配时的科技能力和水平。
    如今,市区除了各条主干道以外,一些容易造成堵车的丁字路口和车流量特别多的分岔路口也都设置了交通信号灯,并根据车流量来调整配时,还有不少小道上也随处可见临时交通信号灯的身影,这些交通信号灯的设置,大大方便了市民出行,也让城市交通拥堵的情况有了很大的缓解。此外,从2012年1月18日开始,我市在城区10个路口安装的电子警察监控设备正式启用。这些监控设备将对机动车的交通违法行为进行自动记录,经审核后录入广西道路交通违法信息管理系统,作为处罚依据并依法实施处罚。
   
    推动“国家历史文化名城”建设
    2010年11月9日,我市被国务院批准列为“国家历史文化名城”,这体现了我市历史悠久,文化底蕴深厚,历史遗存丰富。
    美誉来之不易,如何用好“国家历史文化名城”这块牌子,从而把我市的文物古迹展现出来,为建设北海宜居城市出力?在市政协八届六次会议上,民革北海市委会提出了《关于加快我市国家历史文化名城建设的建议》的提案,希望我市在获得“国家历史文化名城”的同时,要做好保护和利用两方面的工作,使“名城”效应在经济建设和城市建设中彰显出来。
    据了解,我市目前共有历史文化街区6处、历史文化名镇名村2个、各级文物保护单位102处(其中国家级保护单位4处,自治区级文物保护单位8处),已公布的历史建筑63处、非物质文化遗产23项(自治区级6项),众多的文物都基本得到了较为完好的保护。
    在提案中,民革北海市委会建议深入学习《文物法》,通过各种媒体定期宣传保护文物的意义、文物法法规条文,让广大市民认识到文物是不可再生的宝贵资源,它和经济发展相辅相成的关系,逐步提高人们爱护文物资源、破坏文物可耻的认识;政府增加文物经费的拨给,对那些年久失修的古迹进行补修抢修,并做到修复如旧;多形式多模式利用现存的文物古迹为北海经济和城市建设服务。如,把南珠古迹与旅游结合起来,通过招商引资,修复“中国南珠城”;研究汉朝合浦古风和西洋建设在北海的遗存,确定北海城市建筑特色,追求中国古丝绸之路始发港的风韵;在城市雕塑和文化建设上,体现北海的珍珠文化、汉代文化和开放文化等方面。
    市文化局认为该提案对积极推动我市“国家历史文化名城”建设具有重要意义,在综合了各相关部门的意见后,对提案的各方面建议进行了答复。并决定从加强领导、加大投入、加强保护、加强宣传等方面来积极推动北海“国家历史文化名城”建设。
    据了解,市文化局去年通过发放传单、板报展示、文艺活动等形式向广大市民宣传文物法的内容和意义,受到市民的好评,取得了良好的社会效果;关于建筑特色和历史文化雕塑的问题正在规划中;此外,我市将进一步完善《北海历史文化名城保护规划》,及早划定保护范围和建设控制地带,从而更好地建设和保护北海历史文化名城。
   
    淘汰落后产能 推动节能技术
    机遇和挑战多了,能源却日益紧缺。如何缓解这一矛盾?“采取强有力措施,节能降耗,开发与节约并举,促进北海经济健康持续发展。”民盟北海市委会在提案《关于加强北海节能降耗工作的建议》中发出了这样的呼吁。
    这个被列为市政协八届六次会议第2号的提案引起了我市相关部门的高度重视。
    “以铁的面孔,铁的手腕、铁的措施,做好淘汰落后产能工作!”提案承办单位北海市工业和信息化委员会把节能降耗目标分解到一县三区和重点耗能企业,并以责任书的形式与一县三区经贸局签订了责任书,对部分重点用能企业重新调整下达了新的节能目标。2010年我市被列入淘汰计划的11家造纸企业和3家水泥企业按时间、按标准要求拆除了相关落后秤线或设备。
    2010年5月底,在北部湾中小企业网站上公布了列入我市2010年我市淘汰落后产能企业名单。并从6月份起,按月向自治区工信委报告淘汰产能执行情况。通过对国投北部湾发电有限公司限耗及对我市重点高耗能企业采取的停电限产、轮产等措施,万元规模以上工业增加值得到有效控制,并最终实现大幅下降。
    与此同时,组织企业开展节能技术改造,推动企业节能技术进步。市本级财政重点支持6个项目合计120万元。市工信委积极申报自治区节能技术改造财政奖励资金支持,2010年广西华劲集团股份有限公司北海糖业分公司等8个项目获自治区节能技术改造财政奖励支持,获奖励的8个项目总投资15686万元,合计节约开支5.54万吨煤。2010年北海获自治区财政奖励项目资金额同比增长58.1%。
   
    提高失地农民养老保障
    在许多地方,征地拆迁难被称为“天下第一难事”。为何?原来很多农民担心失去土地后,生活没着落。让被征地农民老有所养,才能解决他们的后顾之忧。
    民建市委会通过调查了解到,广西区出台的现行规定是:被征地农民耕地面积人均少于0.3亩,年满16周岁,可以购买社会养老保险。缴费出资比例是,个人和集体承担70%,政府承担30%。但在北海真正购买养老保险的被征地农民并不多。原因何在?调查发现,据估算,年龄在50岁的农民,需缴保费3万元左右,在村集体经济十分薄弱的实际情况下,个人承担部分超出2万元,对许多人来说,是一笔不小的支出。基于此,许多被征地的年轻人不愿意购买,因为距离领取时间太久远;许多年纪大的,觉得这笔不小的费用难以承受。
    为此,民建市委会作出了《关于调整被征地农民养老保险出资比例的建议》,建议我市提高政府承担比重,减轻被征地农民的负担,使这项惠民政策落到实处。
    承办单位市人力资源和社会保障局深入调查调研,对提案作出了积极回应。目前市人社局已经向市政府提交了申请,提高北海市的被征地农民养老保险保费出资比例——对年满60岁以上被征地农民的政府补助比例由原来的30%提高到50%,满16岁未满60岁的政府补助比例由30%提高到40%。同时,提高养老保障水平,由原来按城市居民月最低生活标准1.5倍提高到2倍计发。
    “市政府已经大致同意我们的方案,保费出资标准提高是肯定的。”市人社局负责人说,政府一批复就可以执行。
   
    引资引智 发展外企
    实现“北海三年跨越发展工程”,外资是重要力量。
    市政协外事联谊和民族宗教委员会在《关于发展外资企业的意见和建议》中提出,力戒小富即安、自我封闭、服务好现有外资企业”、创新引资方式,鼓励、引导外资通过并购、参股、股权置换等形式进行投资”;以人为本,为侨服务,维护外商在北海的合法权益”……承办单位市商务局对这个提案进行了认真研究和调研,发现当前我市利用外资还存在一些亟待解决的问题:从结构上来说,港区比重较大,占47.06%,来源于欧、美、日、韩等发达国家和地区的项目还很少,抗风险能力弱;劳动力资源不足,园区配套设备不够完善,本土工人供应量少,难以跟上企业需求;少数如制衣、木材加工等在我市较为新兴的行业,人力资源无法补给,对企业扩张和壮大造成不利影响。
    对于此,市商务局提出,通过“引资”和“引智”相结合,把引进项目、外来投资与壮大园区经济、做强优势产业、优化产业结构结合起来,发展挥北海在对外开放方面的优势,培育利用外资增长点,引导外资参与绿色经济发展。鼓励外资创业投资和股权投资,引导外资投向先进制造业、高新技术产业、新能源、节能环保和现代服务业等领域。
    实践证明,这一工作思路是正确的。2011年,我市新批设立外商投资企业9家,实际利用外资9006万美元,位居全区第三位。新批企业主要来自香港、台湾、新加坡、赛舌尔和英属维尔京群岛等国家和地区,投资行业主要集中在制造业中的新型电子、电器、小风力发电、酒店管理、电子塑胶模具等。投资总额1000万美元以上的项目5个,占新批企业总数的55.6%。北海的外资工作步入了良性发展轨道。
   
    建设社区养老服务体系
    相关统计数据显示,截至2008年12月,我市60岁以上老年人口达20.37万人,占总人口的13.58%以上。人口老龄化的来势迅猛,使得养老成为我市一个无法回避的社会问题。然而,我市养老服务业与经济社会发展水平还不相适应,与老年人的需求相距较远。
    为此,九三学社北海市委会撰写了《关于加强北海市社区养老服务体系建设的建议》。提案提出:把老龄事业及产业的发展纳入我市国民经济和社会发展的总体规划中,建立经费保障机制;建立健全养老机构社会化服务体系和长效管理机制,推进养老事业向纵深发展;加强社会化养老服务工作的宣传,培训和储备专业化水平的护理人员队伍;大力提倡“老有所为”,鼓励老年人积极参加社会服务事业等。
    办理提案的市民政局表示,提案所提出的建议针对性、指导性较强。我市“十二五”养老服务体系建设规划已完成初稿,其总体目标是:到“十二五”期末,全市建立起以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充,布局合理、规模适度、功能完善、运营良好,覆盖城乡的社会养老服务体系。待国家和自治区的“十二五”养老服务体系建设规划印发实施,进一步明确相关政策、目标后,将在我市“十二五”养老服务体系建设规划作出相应的修改、完善。
    据了解,围绕养老服务体系建设,市民政局将抓好宣传和汇报,力争形成政府高度重视,社会广泛参与的工作机制。同时,建立政策和资金扶持机制,加大扶持力度。积极争取兑现自治区级民办养老机构扶持资金,增强现有民办养老机构的发展后劲;研究制定出台我市养老服务的扶持、优惠政策;争取我市各级财政加大投入,重点保障“三无”、五保”及失能老人的基本养老需求,并对民办养老机构给予一定的扶持;加大福利彩票发行力度,每年投入一部分公益金;动员社会力量,吸纳社会资金参与;争取上级民政部门的资金支持;争取建设2家以上的示范性养老机构。
 
    繁荣发展北海文化
    缺乏产业支撑与文化支撑,是北海城市历史发展进程中几起几落、缺乏持续性的根本原因。
    近年来,市委、市政府在大力发展经济建设的同时,不断推进文化事业建设,促进文化产业发展。
    截至2010年底,全市共有文化企业950多家,文化产业从业人员4614人,文化产业实现增加值2.7亿元。然而,我市文化产业起步较晚、基础薄弱,管理体制滞后,经营理念欠优,资源利用率不高。与其他地市相比,总体上还存在差距。
    繁荣文化产业,可提升城市“软实力”,推动跨越发展。民进北海市委会撰写《加快北海文化产业发展的建议》的提案,提出4个方面的建议:一是组织落实。建立健全发展文化产业领导机构,理顺关系,加强部门间的配合协调,有效整理资源,提高产业效率。
    二是规划落实。根据我市经济社会发展水平和建设发展目标,编制北海市文化产业近期发展规划(三年)和远期发展规划(十年 ),并纳入我市经济社会发展的总体规划。
    三是基金落实。设立文化产业发展基金,用于扶持文化精品的生产和文化项目,文化产业园区的建设。
    四是人才落实。面向全国招聘文化产业经营管理人才以及一些主要产业的领军人才,加强对原有文化人才的培养,建立和完善人才激励机制。
    据了解,根据我市现状,我市将重点加快发展文化旅游、历史文化、海洋文化、南珠文化、民俗文化、创意动漫等11类具有较大发展空间和潜力的文化产业。
    承办单位市文化局制定出具体措施,包括培育文化产业骨干企业,促进文化产业整体实力和竞争力的提升;推动集群发展,规划建设1—2个文化产业园和产业集聚区,使之成为文化科技创新的孵化器、文化企业快速成长的助推器、文化产业集约发展的大平台;坚持项目带动,制定《北海市文化产业投资指导目录》,加快引进大项目落户;实施品牌战略,形成一批在国内外具有较高知名度和较强市场竞争力的文化产业品牌和品牌项目,提升文化产业对外影响力、辐射力;发展新兴业态;建设人才高地,推动地方特色文化产业品牌形成等多项措施。
    据了解,我市将文化产业项目用地列入市、县(区)用地计划统筹安排。同时,加大财政扶持力度,从2011年起,从市级财政预算中安排1000万元,建立北海市市级文化产业发展专项引导资金,对具有广西和北海特色的文化产业企业给予扶持。
   
    建设现代渔港经济区
    以渔业经济合作方式打开我市乃至广西的水产业对接东盟窗口,并通过开展远洋捕捞、海洋养殖、水产品深加工、后勤补给、人才培训、渔船修造、水产品贸易等合作,带动其他产业合作,推动我市三年跨越发展工程——中国-东盟北部湾北海现代渔港经济区的构想,勾勒出一幅美好的蓝图。
    在《关于建设中国-东盟北部湾北海现代渔港经济区的建议》中,九三学社北海市委会分析了建设北海现代渔港经济区的优势,并提出推进经济区建设的对策:科学规划编制北海现代渔港经济区发展规划,统筹安排加快建设;抓住机遇,争取得到国家和东盟各国的重视和支持;加大招商引资和政策扶持力度,建立完善配套和多元化项目建设投入体系;建设南海外海渔业生产基地,为中国-东盟北部湾北海现代渔港经济区提供资源保障。
    据了解,我市高度重视北海现代渔港经济区的前期工作,成立了中国-东盟北部湾北海现代渔港经济区建设领导小组,以加快经济区的建设。
    2010年7月,市政府批复了《中国-东盟北部湾北海现代渔港经济区(2010-2025)》。为争取国家的政策和资金支持,市发改委通过自治区发改委,多次与国家发改委对接,争取将中国-东盟北部湾北海现代渔港经济区纳入自治区“十二五”规划重点项目和国家“十二五”规划重点项目。
    2011年以来,我市加大招商引资和政策扶持力度,建立完善配套和多元化项目建设投入体系,努力把现代渔港经济区规划纳入相关县(市、区 )的城镇发展规划体系,把现代渔港经济区土地纳入土地利用开发总体规划。
    在建立南海外海渔业生产基地,为中国-东盟北部湾北海现代渔港经济区提供资源保障方面,市发改委积极争取中央资金,鼓励补贴我市重点龙头企业——广西北海国发远洋渔业有限公司发展远洋渔业项目。目前,国发公司已建设完成3艘钢冷海水金枪鱼延绳钓渔船在南海作业。2011年上半年,市水产畜牧兽医局完成了南沙渔船年检和申报新增南沙渔船并获审批,完成南沙渔船涉外保险和监控制备安装,开展赴南沙作业渔船安全监管工作。
   
    入园道路如期完工
    2011年12月1日,在24届世客会开幕当天,普度寺佛教文化园正式开园。许多宾客取道冠岭海景大道至普度寺入寺道路,参观浏览了普度寺。
    据悉,这条道路是去年11月下旬通车的。为了这条路的早日通车,政协委员陆金英、罗传芬曾于当年1月提交了《关于加快建设冠岭海景大道至北海佛教文化园入园道路的建议》,北海佛教文化园一期工程建设正在顺利进行。这既是我市的重点项目,也是第24届世客会的参观场所之一。目前,冠岭海景大道至北海佛教文化园入园道路建设已提到议事日程,建议市政府尽快理顺国土、规划等部门的关系,做好入园道路的规划及征地工作,以确保北海佛教文化园一期工程如期开光。迎接第24届世客会的顺利召开。”两个月后,市领导在市佛教文化园现场召开会议,研究推进佛教文化园建设工作。当中提到,为配合第24届世客会的召开和普度寺开光,由市城投公司作为业主,立即开工建设海景大道上山拐点起自西往东道路——也就是提案提及的冠岭海景大道至北海佛教文化园入园道路。
    去年6月,市规划局书面答复陆金英、罗传芬委员,经市规委会审议议定,原则同意在北海佛教文化园西侧增设红线宽度4.5米至6米的道路,使其连接至海景大道冠头岭段。力争11月底完工。
    当年11月下旬,道路如期完工通车。
   
    面向东盟发展北海航运业
    近年来,作为中国对东盟国家开放的窗口和友好合作最前沿的滨海城市,北海面向东盟的航运业发展正在不断推进。但由于软硬件设施在一定程度上滞后于其他城市,运力尚不能满足发展需要。面对即将到来的加速扩大对外开放、加快发展对外贸易的形势,去年初,致公党北海市委会经过深入调查,对北海如何加快面向东盟发展航运业形成提案。
    该提案建议,北海发展航运业,首先要根据中国-东盟自由贸易区的有关协议,适应对外经济技术合作需要,结合北海实际,制定发展战略规划,明确发展的顺序和重点,强化产业和市场引导。着重先加快越南、柬埔寨市场的开拓,后重点发展与新加坡、泰国的合作,再逐步扩展到其他东盟国家。进一步完善交通网络与港口物流园区建设。
    “要加强资源整合,做大做强航运企业。”提案建议政府整合现有运力,成立规模较大的远洋、近洋船队,发展适应东盟各国航线的船舶,扩大与东盟的合作。此外,提案还从“提高通关效率”、加大资金扶持力度”、加强人才队伍建设”、设立对外办事机构”等多个方面进行了研究和分析。
    北海市交通局认为,该提案充分阐述了北海航运业发展的独特优势和良好机遇,提案中关于发展北海航运业的建议,对于他们加快北海海运交通发展具有重要的指导意义。他们将在对该提案进一步吸收、采纳和落实的基础上,继续抓好完善海上交通、拓宽航线布局、加快港口基础设施建设、提供安全运输服务、推进航运工业规模发展等多方面工作,实现水路交通运输的可持续发展。
   
    优化绿化结构 建设宜居城市
    2011年10月17日,国家住房和城乡建设部专家组在北海实地考察时指出,北海基本达到国家园林城市标准。创建国家园林城市专家小组称,北海城市呈现给专家组的是一个环境优美、到处郁郁葱葱、充满生机与活力的现代化城市,城市建设在综合管理、绿地建设、节能减排、基础设施、人居环境、社会保障等得到了全方位的发展。
    创建园林城市,这项功在当代、利在千秋的工作引起了不少市民的关注。
    “目前我市绿化更多的以草坪为主,与快速增长的绿地面积相比,乔木、灌木的相对数量没有同步增长,许多新建道路的绿化没有跟上。全市尚未能形成乔木、灌木组成的植物群落和生态循环链。”去年1月,市政协经济建设委员会对北海如何优化绿化结构,建设生态城市形成了提案。提案建议,首先要科学规划,科学施绿,构筑多层次的绿化空间;最大限度地提高树木在城市绿化中的比重;大力推广立体绿化;坚持以人为本,统筹人与自然的协调发展,不断提高我市的绿化水平。
    “市政协提出的几点建议非常中肯,切合我市绿化现状及创建国家园林城市的需要。”当年6月,市住建局在答复中称,他们会将市政协的建议转报相关部门,为创建园林城市工作提供决策参考。
    据悉,去年,市区园林绿地完成种补植乔木7003株,丛植灌木4964丛,片植灌木近4万平方米。截至去年底,我市建成区绿化覆盖面积超过2079公顷。
   
    加快发展农产品加工业
    北海三年跨越发展工程将农产品加工列为重点发展的八大产业之一,发展目标是到2010年农产品加工业的产值达到100亿元。为实现这个目标,我市要加快推动农产品工业的发展。
    近年来,在市委、市政府的重视和支持下,我市农业品加工业稳步发展,特别是龙头企业发展较快,对增加经济总量,调整优化产业结构,促进农业增效、农民增收发挥了积极作用。同时,在发展中也存在各级政府扶持力度不够,生产管理水平不高,企业融资比较困难,生产基地建设滞后等问题。
    针对当前存在的问题,农工党北海市委会在《关于加快发展我市农产品加工业的建议》中建议抓好以下几方面工作:加强组织领导,加大扶持力度;因地制宜、科学规划,明确发展战略;依靠科学创新和科学管理,提高企业整体素质;多管齐下,拓宽企业融资渠道;加快生产基地建设;组建行业协会,建立风险基金。
    据了解,为加快发展农产品加工业,我市强化组织领导,加大政策扶持为度,为农产品加工业发展提供坚实保障。近年来,先后出台了《关于进一步扶持农业产业化龙头企业的意见》、《北海市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测暂行管理办法的通知》、《关于加快农民专业合作经济组织的意见》等一系列有关促进农业产业化发展政策文件和配套措施,从资金、水电、土地、税收等方面给予扶持。同时,加大信贷支持,创新投融资渠道,为农产品加工企业增强后劲;突出重点,科学规划,打造北海特色农产品加工业;强化科技创新,增强企业活力,提高农产品深加工附加值等。

网站简介  |   联系我们  |   网站声明
网站地图  |   使用帮助
版权所有 (c) 中国人民政治协商会议北海市委员会
桂公网安备 45050202000370号