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关于我市发展养老产业的建议

发布时间:2011-11-14 09:45   作者:九三学社北海市委会   [字体大小: ]

提案编号:八届五次会议第200

    题:关于我市发展养老产业的建议

提 案 者:九三学社北海市委会

    容:

养老产业的发展,不仅是解决社会问题而且是未来的一大产业,具有十分广阔的发展前景。根据第六次全国人口普查资料显示,我国60岁以上人口将年均3.2%的速度递增,同时资料表明,每年我国老年人的离退休金,再就业资金、亲朋好友的资助可达30004000亿元。近年来,国内一些具有环境气候等优势的城市,纷纷提出发展养老业的战略设想。

北海的养老产业尚处于起步阶段,目前北海市老人在籍人口约20.37万人,如果按国内通行的5%的入托率换算,全市约有10200多名潜在的入托老人,其潜在的需求量是可供给容量的30倍。加上北方和内地到北海来安度晚年的人,如外地人购房年约1.5万套,基本为投资与养老,许多外地机构在北海也建有疗养院。因此,潜在的需求与实际供给的缺口就更大。据统计,全市有市福利院、铁山港区福利中心等多家养老机构,共有300多张床位。但就供给与潜在的需求分析,北海市养老机构、设施远不能满足未来发展的需要。

凭借我市独特的自然、社会、人文优势等,完全可以把养老业作为一个重要的产业来发展,形成规模,办出特色。因此我们建议:

1)加强政府的投资引导,营造良好的投资环境。政府应把养老产业的发展作为地方产业发展的方向之一在政策上予以保证。养老业的发展最终是在政府间接调控指导下,通过市场机制来推动发展的。但是在发展初期,政府要有相关的前期投入和支持。如在土地、公用设施配套费、水、电费等方面给予优惠和扶持,还可以采取包括财政、税收、信贷、价格等政策、资金的支持,为养老业的发展营造良好环境。

2)完善社会保障,转变传统观念。北海市要发展养老业,除了政府的投入与支持,居民生活观念的转变也很重要,尤其是农村几千年来的传统观念根深蒂固,要想人们转变观念,一方面,必须加快建立和完善老年人的社会保险制度,加快农村社会养老保险改革试点推广工作,加大对农村社会养老的扶持;确立农村社会养老保险的法律地位,提高养老基金的保值能力,以保障社会养老保险的支付问题,使城市和农村的老人都能真做到老有所养,在此基础上促进社会消费,形成新的产业。另一方面,各县区可以建立一些高水平和高质量的示范养老院、老年公寓等,对老人们幸福的晚年生活,无疑将产生广泛的示范效应,使越来越多的老人自愿走进养老院,子女也不会因此有什么顾虑。

3)扩大资金来源渠道,实现投资主体多元化。把养老业作为产业来发展,可降低进入养老的门槛,充分利用民间及社会资本进入老年服务业,可引入竞争机制,用产业化、社会化的新的运行机制推进安老、养老产业的发展。

4)提供多层次的服务,满足不同消费者的需求。由于收入群体的多元化,消费服务的需求会有所不同,可以根据不同的消费水平,办不同层次的养老院,以满足各层次消费群体的需要。如以社区为依托,针对不同对象,提供居家服务、家庭照顾、老年人公寓、托老所等多形式的安老养老服务。通过发展养老产业不断满足广大老年人的物质文化方面的特殊要求,提高老年人的生活质量。

 

 

 

提案复文:

九三学社北海市委会:

你们提出的《关于发展我市养老产业的建议》提案收悉,经研究,现答复如下:

你们的提案对我市养老产业的发展提出了很好、很到位的建设性建议。对此,我们表示衷心的感谢!在今后我市养老产业发展中,我们将虚心接受并采纳你们的建议。同时也请你们督促和监督。就目前情况看,我市养老产业仅处于起步阶段,尚有大量的工作需要进一步抓落实。我们坚信,在市委、市政府的正确领导和高度重视下,在各民主党派等社会各界人士的支持下,我市的养老产业将很快迎来大发展的春天。当前,我们将重点应抓好以下工作:

一、抓好汇报和宣传,争取各级党委、政府的重视。大力宣传有关养老产业发展的方针政策,积极主动向各级党委、政府汇报,力争形成政府高度重视,社会广泛参与的工作机制,推动养老服务业快速发展。

二、广泛调研,科学制定十二·五规划。下一步我们将积极开展调查研究,借鉴外地的先进经验,依照自治区即将出台的居家养老服务业发展的有关政策,科学制定我市养老产业十二·五发展规划,争取把其作为重大战略规划纳入我市经济社会发展十二·五规划。

三、多措并举,加大扶持力度。我市养老服务业处于起步阶段,必须依靠积极有效的政策支持和资金扶持。一是在国家和自治区现有的扶持、优惠政策的框架下,结合我市实际,制定出台我市养老服务业扶持、优惠政策;二是加大资金扶持力度,计划用5年时间,筹集资金1 4 2 5万元,新建五保村9 5个,安置五保对象9 5 O人,同时争取自治区资金支持,改扩建一批乡镇敬老院,不断扩大五保对象集中供养率;每年还争取市财政拿出一部分专项资金用于扶持养老机构;加大福利彩票发行力度,争取每年投入一部分福彩公益金;动员社会力量,吸纳社会资金参与;积极汇报,争取上级民政部门的资金支持。三是重点制定上规模上档次的养老机构发展的扶持、优惠政策。

四、抓好老龄服务工程。

以“党政主导、社会参与、全民关怀’’为老龄工作方针,突出重点,开拓创新,开展一系列老龄服务工程。一是对全市100()岁以上老人每人每月发放100元百岁津贴;二是投资25万元在北海大道老龄活动中心安装电梯;三是7 0()周岁以上老年人人免费乘座市区内公共汽车;四是协调旅游局及合浦县政府对各类公园、博物馆、纪念性陵园和已开放的文物点对持老人优待证的老人实行门票全免,各类旅游景点、风景名胜区和自然保护区对老年人实行门票全免;五是协调邮政、电信、银行等部门为老年人设立专门窗口,让老年人优先办理汇款、取款、取包裹、订报刊等服务。六是协调卫生部门对老年人到各类医疗机构就医时,享受优先就诊、化验、检查、交费、取药的优待;县级以上(含县级)政府设立的非营利性医疗机构对70周岁以上(7 0)老年人免收普通门诊挂号费。

五、强化督查,有效推动工作。争取市政府把各县区养老服务业列入绩效考核范畴,并组织相关部门对各县区的养老服务业进行督促检查,以有效推进我市养老产业发展。

再次感谢你们对我市养老产业的关心和支持!!

此复。

 

北海市民政局

二○一○年五月二十四日

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