开拓创新 乘势而上
为实现北海三年跨越发展而努力奋斗
——在中共北海市第九届委员会第八次全体会议上的报告
王小东
（2010年1月15日）
同志们：
现在，我代表市委常委会向全会作报告。
这次市委全会是在北海即将进入跨越发展的新阶段召开的一次十分重要的会议。全会的主要任务是：全面总结2009年的工作，研究部署实施“北海三年跨越发展工程”，动员全市广大党员和干部群众，全面落实科学发展观，认真贯彻中央经济工作会议和全区经济工作会议精神，解放思想、开拓创新，抢抓机遇、乘势而上，充分发挥北海自然资源丰富、区位优越独特、开放历史悠久、文化底蕴深厚的优势，推动经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，为把北海建设成为区域性国际化的现代产业集聚基地、旅游商贸物流中心、开放合作重要平台和生态宜居文明城市而努力奋斗。
一、实事求是，全面总结2009年取得的成绩和经验
2009年，在自治区党委、政府的正确领导下，我们认真学习贯彻党的十七届三中全会、四中全会精神及胡锦涛总书记等中央领导同志关于广西工作的重要指示精神，团结带领广大党员和干部群众，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，努力克服世界金融危机带来的不利影响，解放思想、开拓创新，抢抓机遇、真抓实干，全面实施《广西北部湾经济区发展规划》和科学发展三年计划，扬起开放风帆、推动科学发展、共筑增长一极、建设宜居北海，大力优化环境，强力推进项目，着力改善民生，合力唱兴北海，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，实现了保增长、保民生、保稳定、保持北海发展良好势头的目标。预计实现地区生产总值335亿元、增长16%，全社会固定资产投资330亿元、增长65%，财政收入35.75亿元、增长32.28%，主要经济指标增幅在全区14个地级市中名列前茅，重大项目取得突破，产业支撑明显增强，基础设施加速完善，发展环境显著优化，民生状况持续改善，社会大局稳定和谐，加速发展的基础更加坚实。把“危机之年”变成了转机之年、奋进之年、突破之年！
1、努力凝聚发展共识。我们把加强形势任务教育、统一思想认识、增强干部群众信心作为应对挑战、加快发展的重要环节来抓。通过对北海面临形势的科学分析，认为尽管形势严峻但政策宽松，尽管挑战巨大但机遇难得，必须突出发展主题，迎难而上，加快发展。我们结合开展深入学习实践科学发展观活动，教育引导全市广大干部群众，与各民主党派及各阶层人士共同协商，用发展来统一思想、用发展来坚定信心、用发展来凝聚力量、用发展来改善民生、用发展来解决问题、用发展来维护稳定。广大党员特别是党员领导干部形成了“只有真抓实干才能推动科学发展，只有把事干成才能实现科学发展，只有造福百姓才能体现科学发展”的共识，为推动北海科学发展提供了强有力的思想保证。
2、大力优化发展环境。针对发展环境中存在的突出问题，我们采取有力措施，积极优化“六个环境”：一是营造高效廉洁的政务环境。通过加强教育、健全制度、通报批评等手段，坚决有效地整改解决部分干部作风不实的问题，机关作风明显改善，办事效率明显提高。二是营造公平正义的司法环境。加强法制教育，规范执法行为，积极支持法院解决“执行难”问题，加强执法监督，有效维护了社会公平正义。三是营造安全有序的治安环境。加强和改进政法及信访工作，妥善处置各种矛盾纠纷和群体性事件，加快“天网”工程建设，实行巡警上街、交警上路、武警巡逻，开展侦查破案攻坚战，实现了命案全部侦破，破案率居全区各市首位，坚决有效地维护了社会稳定。四是营造诚实守信的金融环境。积极协调金融机构解决遗留问题，化解金融风险，不良贷款率由年初的25.1%下降至12%，全市各项贷款余额比年初新增49.02亿元、新增量同比增长275.6%，广西北部湾银行北海分行顺利开业，北生药业完成重组。五是营造文明和谐的社会环境。积极开展群众性精神文明创建活动，大力倡导文明新风，市民素质逐步提高，重获“自治区文明城市”称号。六是营造舒适便捷的人居环境。深入实施城乡清洁工程，推进城市净化绿化彩化亮化美化，抓好节能减排，城市面貌和居住环境明显改善。
3、强力推进项目建设。我们把推进项目作为扩内需保增长最重要的举措，扎实开展“项目发展年”、“服务企业年”、“党组织服务年”活动，推出了“简化、减免、贴息、奖补、促销”等扩内需促增长的措施，鼓励发展非公有制经济；充分发挥四大投融资平台作用，筹措产业发展和重点项目建设资金；成立了以书记、市长及4名市委常委为指挥长的几个推进重大项目现场指挥部；采取定人、定责、定时间、定进度“四定”办法，抓住有利时机，强力推进扩内需中央投资项目、自治区统筹项目以及市本级确定的项目，取得了重大进展，重大项目完成投资200亿元。北海炼油异地改造石化项目全面开工、加快建设，实现了临海工业发展新突破。
4、着力保障改善民生。我们坚持把改善民生作为加快发展的出发点和落脚点，在发展经济的同时，办成了一批与人民群众切身利益紧密相关的实事。实施“民生路网”一期工程，11个路段基本完工；推进保障性住房建设，建成了2.26万平方米廉租房；统筹城乡就业加快推进，全市6万余名返乡农民工基本实现了再就业；城镇居民医疗保险和被征地农民养老保险及新型农村养老保险试点工作全面铺开，为重大项目顺利推进提供了保障服务；关心帮扶困难群众，帮助解决了一批实际问题。科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版等各项社会事业稳步发展，医药卫生体制改革扎实推进，甲型H1N1流感等重大疫情防控措施有力、成效显著，人口与计划生育工作有新的成效。认真落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，社会主义新农村建设逐步加快，现代农业稳步发展，集体林权制度改革稳妥推进。
5、致力扩大开放合作。强化开放意识，发挥开放优势，拓宽渠道、创新方法，不断深化开放合作。一是加强对外合作与交流。多次组团参加大型经贸交流活动，成功举办了第二届泛北部湾区域经济合作市长论坛，促进了区域内各城市的交流与合作。沉着应对、妥善处置了我市8艘渔船被印尼抓扣和境外媒体关于林浆纸原料林基地建设的失实报道等涉外事件。二是大力招商引资和承接产业转移。积极引进大型企业到北海投资，全市引进项目125个，项目合同投资额308.3亿元,实际到位资金174.6亿元、增长30.4%。三是加快发展对外贸易。全市外贸进出口总额8.02亿美元、增长13.2%。经积极争取国家有关部门支持，申报国家科技兴贸创新基地喜获成功。四是积极培育航空市场促进旅游发展。新增航线7条、每周新增航班100个，全年运送旅客50.5万人次、增长89.18%，实现了历史性突破，带旺了旅游业。全年接待国内游客815.8万人次、增长17.38%，入境游客6.14万人次、增长10.3%；实现国内旅游收入51.67亿元、增长36.2%，国际旅游收入1721万美元、增长10.43%。
6、积极提升城市软实力。我们把增强城市软实力作为充分发挥北海优势、提高社会文明程度和城市发展水平的大事来抓。一是充分发挥北海历史文化底蕴深厚的优势，加强对历史文化的研究保护及开发利用，积极申报国家级历史文化名城、创建国家园林城市、争创中国人居环境奖。二是扎实推进精神文明建设,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，评选表彰了40名道德模范及一批“见义勇为好市民”，弘扬传统美德和见义勇为精神，收到良好社会效果。三是加快建设文化北海，实施“文化惠民”工程，推动《碧海丝路》等文艺精品走向市场，打造海洋文化品牌，积极开展“魅力北部湾”群众文化活动，进一步繁荣发展了北海文化。四是加强人才工作，推进人才小高地建设，从政策与制度上规范和保证人才的引进、培养、管理和使用，引进了一批优秀人才。
7、扎实开展深入学习实践科学发展观活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，以“扬起开放风帆、推动科学发展、共筑增长一极、建设宜居北海”为主题，以“大力优化环境、强力推进项目、着力改善民生”为载体，紧紧把握发展主题，始终突出实践特色，扎实抓好第二批、第三批学习实践活动，取得了明显成效。我市深化整改落实后续工作进一步健全促进科学发展的长效机制、通过开展学习实践活动促进非公有制经济发展的做法和成效，得到了中央领导同志及中央学习实践办的充分肯定。铁山港区兴港镇开展第三批学习实践活动的做法得到了自治区党委主要领导的表扬。
8、认真学习贯彻四中全会精神全面加强党的建设。召开市委九届七次全会通过了贯彻党的十七届四中全会精神加强和改进新形势下党的建设的决议，对加强和改进新形势下党的建设进行了全面部署。以开展学习实践活动为契机，大力加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，增强了各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。特别是在提高选人用人公信度方面，完善领导干部考评制度，坚持把发展实绩作为干部选拔任用、职务调整及奖惩的重要依据，强调在项目建设第一线、化解矛盾第一线、维护稳定第一线发现、培养、考察和使用干部；深化选人用人制度改革，完善领导干部选拔任用票决制度，票决范围不断扩大，票决方法不断创新，从常委会票决扩大到全委会票决，从票决县区党政正职人选扩大到票决市委、市政府重要工作部门正职人选，从等额票决发展到差额票决；面向企业公开选拔了8名、面向机关和事业单位公推公选了15名副处级领导干部。以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，落实党风廉政建设责任制，加强和创新党风廉政教育，认真查找和防范致腐危险源；坚持“问廉问责”制度，查处了一批违纪违法案件；加强对贯彻执行中央、自治区党委重大决策部署情况的监督检查，切实解决损害群众利益的突出问题，为促进经济社会发展提供了有力保障。
在极不平凡的2009年，市委团结带领全市干部群众，干成了一些大事要事，干成了一些多年想干而尚未干成的实事，特别是事关北海长远发展的重大项目有了突破，实现了“七开”：北海炼油异地改造石化项目全面开工并加快建设、中电北海电子产业园当年动工当年开园、广西北部湾港铁山港区隆重开港、玉林至铁山港等3条铁路和玉林至铁山港高速公路开始修筑、民生路网一期工程有关路段基本开通、冠岭项目等一批高星级酒店相继开建、北部湾体育中心等一批公用设施开始施工。在建设重大产业项目、大吨位码头、高星级酒店和培育航空市场、引进股份制银行分支机构等方面迈出了新步伐，使城市焕发了生机、产业稳固了支撑、市民增强了信心、客商看重了北海！这些成绩实属来之不易，是党的正确领导和国家亲切关怀的结果，是自治区党委和政府高度重视、关心支持的结果，是历届班子历任领导不懈努力、打好基础的结果，是市委、市政府科学决策、真抓实干的结果，是全市人民克难攻坚、团结拼搏的结果。实践充分证明，党中央、国务院及自治区党委、政府的决策部署是完全正确的，全市各级党委、政府的工作是富有成效的，北海的干部队伍是能够团结带领广大群众干大事创伟业、推动北海科学发展的。借此机会，我谨代表中共北海市委，向所有重视支持北海发展的上级领导和上级机关，表示崇高的敬意！向所有关心帮助北海发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢！向为推动北海发展付出智慧和辛劳的全市干部群众，表示亲切的问候！向所有为北海发展作出贡献、打下基础的历任老领导老同志，表示真诚的感谢和美好的祝福！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，北海的发展还存在一些突出的困难和问题：一是发展硬环境仍需进一步改善，特别是铁山港现有基础设施还不能适应大开放大开发的需要。二是开放合作尚没有重大突破，开放型人才严重不足，开放城市优势未能充分发挥。三是由于受国际金融危机的影响，国际市场需求萎缩，出口型企业效益下滑。四是加快经济发展和保持社会稳定的矛盾日益突出，影响改革发展的不稳定、不确定因素增多，维护社会稳定的难度和压力加大。五是党的建设还存在一些薄弱环节，突出表现在部分干部思想解放不够、工作作风不实、素质能力与加快发展的要求不适应不符合，等等。这些困难和问题，有待我们在今后的工作中努力克服和解决。
回顾过去一年的生动实践，我们有5点深刻体会：
——必须科学谋划，善于抢抓机遇。坚持把科学发展观的普遍性要求与北海发展的具体实践结合起来，一切从实际出发，认真分析形势，尊重客观规律，把北海发展放在全区、全国发展大局中去审视和研判，“跳出北海看北海、立足当前看未来”,精心谋划，承前启后，继往开来，找准切入点、把握关键点，使发展目标更加明确、发展重点更加突出、发展举措更加有力、发展成效更加显著。
——必须思路正确，奋力开拓创新。坚持抢抓广西北部湾经济区开放开发等历史性重大机遇，积极探索加快北海发展的有效途径，扬起开放风帆、推动科学发展、共筑增长一极、建设宜居北海，确保重大决策和部署符合科学发展观的要求，符合北海的实际，保证以发展为主题的各项工作沿着正确的方向前进，不断开创改革发展的新局面。
——必须方法得当，确保工作实效。坚持按照科学发展观的根本方法，统筹兼顾、突出重点，确定推动经济社会发展的具体措施和办法。明确任务、落实责任，以“四定”方法强力推进项目建设。在谋划和推进工作过程中，既牢牢把握大局，又不忽略小事、不放过细节，强化督查、严格考评、奖罚分明，增强工作的针对性和有效性。
——必须上下一心，共同团结奋斗。坚持充分相信和紧紧依靠群众，加大形势任务教育力度，通过会议宣讲、媒体评论和学习讨论，旗帜鲜明地弘扬发展主旋律，把全市干部群众的思想统一到市委的科学决策上来，凝聚共识，形成合力，把市委的正确决策转化为干部群众的自觉行动和推动发展的实际成效。
——必须真抓实干，致力把事干成。坚持大力倡导“求真务实、把事干成”的理念，转变干部作风，提高机关效能，动员和组织广大干部群众，咬住目标、真抓实干、务求突破，千方百计解决制约发展的具体问题，确保把事干成。
这些经验，我们必须在今后的工作中继续坚持、科学运用并不断完善。
二、审时度势，科学谋划“北海三年跨越发展工程”
2010年至2012年，是“十一五”和“十二五”两个五年发展规划承上启下的重要时期，是北海实现科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期。综观当前国际国内的发展趋势，北海发展面临的积极因素和不利影响并存，但总体上是机遇大于挑战。从国际环境看，世界经济逐步趋稳，步入了复苏阶段，一批新兴经济体和发展中国家经济增速将加快，中国—东盟自由贸易区如期建成，但影响世界经济全面复苏的不确定因素依然较多。从国内环境看，国家将实施新一轮西部大开发，继续坚持中央财政转移支付、中央投资、重大产业布局等向西部倾斜，全国经济发展形势持续向好，但经济发展面临的形势依然十分复杂。从广西的形势看，党中央、国务院对广西在促进区域协调发展、深化与东盟开放合作中的重要战略地位高度重视，继2008年1月国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》后，2009年12月又出台了《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，在政策和项目等方面对广西、对北部湾经济区给予重视和支持，这对北海加快发展十分有利，但国际金融危机对经济社会发展的负面影响还没有过去，我们要有充分的准备。从北海的形势看，尽管仍然面临不少困难和问题，但全市经济社会发展势头强劲，特别是随着一批重大项目的开工和加快推进，推动北海跨越发展的条件已经成熟、时机已经到来！我们要把握宏观经济的新走向、关注周边发展的新态势、认清北海发展的新变化、抢抓当前面临的新机遇，按照科学发展观的要求，科学谋划并抓紧实施“北海三年跨越发展工程”。
“北海三年跨越发展工程”的基本思路：深入贯彻落实科学发展观，坚持“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的发展理念，紧紧抓住北海即将进入跨越发展新阶段的重大契机，充分发挥北海自然资源丰富、区位优越独特、开放历史悠久、文化底蕴深厚的优势，全面落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，加快实施《广西北部湾经济区发展规划》，加速推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化，优化环境创优势，推进项目求突破，发展产业壮实力，深化改革增动力，扩大开放添活力，繁荣文化聚合力，改善民生促和谐，加强党建促发展，努力做到“一年继续打基础、两年明显见成效、三年实现大跨越”，推动北海科学发展、和谐发展、跨越发展，为把广西沿海建设成经济新高地和发展新一极作出积极贡献。
“北海三年跨越发展工程”的奋斗目标：到2012年，把北海基本建设成为区域性国际化的现代产业集聚基地、旅游商贸物流中心、开放合作重要平台和生态宜居文明城市。
——综合实力明显壮大。与2008年相比，全市生产总值翻一番达到600亿元、人均GDP达到3.5万元左右，财政收入翻两番超过100亿元，固定资产投资达到700亿元、年均增长28%，规模以上工业总产值突破1000亿元，第二产业特别是工业增加值快速大幅增长，三次产业的比例由2008年的22.9:43:34.1调整为16:54:30。
——产业支撑明显增强。工业化率达到3.2，进入工业化加速发展阶段；石油化工、电子信息、临港产业年产值分别达到300亿元，林浆纸、农产品加工、旅游、商贸、房地产的产业规模分别达到100亿元，建成一批年销售收入50亿元、100亿元以上的大型骨干企业，形成具有北海特色的支柱产业和企业集群。
——开放合作明显深化。开放合作机制更加完善，与东盟各国及泛北部湾区域城市的经济合作不断加强，利用外资项目建设取得重大突破，利用外资总额、外贸进出口总额跃居广西各市前列，城市国际化水平明显提高。
——城市品位明显提升。城镇化率达到50%,城市功能更加健全、城市软实力大幅增强、城市美誉度大幅提升，申报历史文化名城、创建国家园林城市、争创中国人居环境奖获得成功，力争建成国家级生态城市和国家环保模范城市。
——人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入达到2万元，年均增长10%；农民人均纯收入力争赶上全国平均水平；城乡居民能够分享更多的社会福利、更好的社会保障。
实现上述目标，既非高不可攀，也非轻而易举，机遇好、挑战大，时间紧、任务重，必须坚持以科学发展观为指导，突出重点、统筹兼顾，正确认识和处理好6个重大关系：
1、处理好今年继续打基础和三年实现大跨越的关系。只有进一步夯实基础、打牢根基，跨越发展才有稳固的支撑和强大的后劲。随着一批重大项目的建成投产和优势产业的发展壮大，北海经济将进入由量变到质变的跨越发展新阶段。今年的工作重点仍然是打基础、强根基。要抢抓机遇、乘势而上，加快完善基础设施、推进项目建设、发展优势产业，完成好年度发展目标，扩张经济总量，提高发展质量，为2012年实现大跨越夯实基础。同时也要着眼于长远发展，做好谋长远、增后劲的工作，推动经济社会持续高速发展，确保到2020年把北海建设成为特大城市。
2、处理好着力提升北海组团和加速开发铁山港（龙潭）组团的关系。北海组团有多年努力打下的发展基础，铁山港（龙潭）组团发展潜力巨大，两大组团在全市经济社会发展中都具有举足轻重的作用。必须全面落实《广西北部湾经济区发展规划》，根据发展条件、发展基础和发展定位，按照统筹规划、合理分工、优势互补、协调发展的原则，分别选准着力点和突破口，协调推进两大组团建设。北海组团重在完善功能、优化环境、提升品位，加快发展以电子信息为重点的高新技术产业和以旅游、商贸、信息、金融为重点的现代服务业，同时充分考虑和努力实现合浦县城与中心城区联动发展；铁山港（龙潭）组团重在完善基础设施、加快开发建设、拉开空间布局，尽快启动铁山港东岸地区的开发建设。
3、处理好壮大支柱产业与加快城市建设的关系。城市是经济发展的依托，产业是城市发展的支撑，两者相辅相成、同等重要。必须坚持发展支柱产业与建设滨海生态宜居城市并重，既要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，结合发展支柱产业加快城市建设，不断提高城镇化水平，又要依托城市的比较优势大力发展壮大支柱产业，实现工业化和城镇化良性互动、齐头并进。坚持“资源共享、区城同建”，节约建设成本，增强聚集功能，加快铁山港新城区、产业园区等重点区域的开发建设。坚持硬实力和软实力“两手抓”，在持续增强硬实力的同时不断提升城市软实力。
4、处理好加快经济建设与保护生态环境的关系。良好的生态环境是北海的优势和竞争力。在坚持以经济建设为中心的同时，绝不能以牺牲环境和浪费资源为代价换取经济的一时增长。要从对北海长远发展和子孙后代负责的高度，坚持把保护生态环境放在突出位置，加强生态文明建设，珍惜和爱护天赐北海的优越自然环境，既要“金山银山”，又要“绿水青山”，更要“碧海银滩”，不污染环境、不破坏生态、不浪费资源，着力建设资源节约型、环境友好型社会，保持北海的良好生态环境。
5、处理好全力发展经济与着力改善民生的关系。发展经济是改善民生的物质基础和重要前提，改善民生是发展经济的根本目的和内在要求。我们既要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，坚定不移地把发展放在第一位，不断增强经济实力，为改善民生提供财力支撑，又要坚持以人为本，随着经济的发展、财力的增加，发展社会事业，保障和改善民生，促进社会和谐，形成全市人民共同促进发展、共享发展成果的生动局面。
6、处理好推动跨越发展与维护社会稳定的关系。发展是第一要务，稳定是第一责任。没有经济社会全面健康持续的发展，就会影响人民安居乐业，就不可能有真正的和谐稳定；没有稳定和谐的社会环境，就会动摇投资者在北海发展的信心、影响人民群众推动发展的积极性、分散各级领导机关抓发展的注意力。必须充分认识稳定压倒一切的极端重要性，全面落实维护社会稳定责任制，坚决有效地维护社会和谐稳定，为加快发展营造稳定有序的社会环境。
三、突出重点，努力完成北海三年跨越发展的主要任务
实施“北海三年跨越发展工程”，是深入贯彻科学发展观的战略决策，是全面落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的实际行动，是加快实施《广西北部湾经济区发展规划》的重大举措，事关北海发展大局，事关全市人民利益，符合上级精神，切合北海实际。全市各级党组织和广大党员干部必须认清形势、解放思想、振奋精神，增强责任感、使命感、紧迫感，立足新起点、明确新任务、抢抓新机遇，把握大局、突出重点，全面完成推动北海跨越发展的主要任务。
1、优化环境创优势，继续扩大北海长远发展的承载能力。环境就是竞争力。在市场经济条件下，一个城市发展的快慢，越来越取决于发展环境的优劣，今天的发展环境就是明天的发展机会。必须坚持不懈地优化发展环境，为推动北海跨越发展创造条件。
首先，要在全社会进行优化发展环境再教育。优化发展环境是投资者的强烈呼声，是人民群众的迫切要求，更是推动北海科学发展的内在要求和必要举措。要积极引导广大公职人员特别是党员干部，把发展环境视为北海经济发展的保障线和生命线，继续解放思想，不断更新观念，强化服务意识，解决突出问题，提升服务质量,为优化发展环境多作贡献。
其次，要以完善基础设施为重点优化硬环境。坚持基础先行，适度超前建设基础设施。一要进一步完善交通基础设施。加快建设铁路、公路、海港、空港“四位一体”的区域性立体综合交通网络，大力推进对外交通体系建设，全面增强沟通东南亚、粤港澳和辐射西南及中南广阔腹地的能力与效应。铁路方面，加快建设合浦至湛江铁路、玉林至铁山港铁路、广西沿海铁路扩能改造钦州至北海段、铁山港铁路支线及兴港地区工业铁路，尽快解决铁山港的铁路运输问题，早日形成东通广东、西达西南、北连中南的铁路运输网；公路方面，加快建设玉林至铁山港、贵港至北海高速公路和广西滨海公路大风江至高德段，逐步形成连接沿海港口和周边城市的高等级公路网络；港口建设方面，积极争取广西北部湾国际港务集团的支持，3年内新建10万吨级泊位6个、5万吨级泊位6个，力争到2012年全市港口吞吐能力新增2500万吨、达到3500万吨，同时加快输油管道建设、发展管道运输，逐步把铁山港区和石步岭港区发展成为吞吐能力强、配套服务优、管理水平高、辐射范围广的现代化大港。空港建设方面，进一步完善北海机场配套设施，增加通达国内主要城市的航线航班，争取尽快开通国际航线，建设国际航空港，提高空运能力和服务水平。二要完善产业园区基础设施。推进重点产业园区基础设施建设大会战，鼓励多种投资主体参与园区基础设施建设，增强园区产业配套和商务服务、物流配送等综合服务能力，完善生活配套设施，特别是尽快把铁山港工业区建设成为港、区、城一体化新城区。三要完善市政和公共服务设施。加快市区主干路网建设，完善供水、排水、供电、通信、环保等市政设施和教育、文化、卫生、体育等公共服务设施。四要完善农村基础设施。统筹城乡发展，推进农村公路乡镇“通畅”和乡村“通达”工程，加快标准化海河堤建设、大中型水库除险加固和灌区渠道改造疏浚，推进营盘渔港建设，增强防灾抗灾减灾能力，加快农村人畜饮水安全工程建设。
再次，要以提高行政效能为重点优化软环境。继续大力营造高效廉洁的政务环境、公平正义的司法环境、安全有序的治安环境、诚实守信的金融环境、文明和谐的社会环境、舒适便捷的人居环境。抓好政府机构改革，切实转变政府职能，加快建设服务型政府；努力建设“数字北海”，推进电子政务工程；推进依法治市，加快平安北海建设，加强社会治安综合治理，确保依法行政和司法公正；优化金融生态环境，提升金融服务水平；提高市民素质，提升城市文明程度。
2、推进项目求突破，不断增强北海城市发展的持续后劲。项目建设是加快发展的载体，决定着经济社会发展的速度。强劲的投资不但会对当前的发展形成强大拉力，也会为今后的发展打下坚实基础。必须按照“六个一批”即开工一批、竣工一批、推进一批、招商一批、储备一批、策划一批的工作要求，千方百计推进项目。
一要全力服务好重大项目建设。对已经开工的北海炼油异地改造石化、冠岭项目等重大项目，必须完善重大项目协调服务机制，扎实做好协调工作，继续提供高效优质服务，千方百计支持和配合业主加快项目建设。对其它已开工项目，也要加强协调、改善服务，力促项目早竣工、早见效。
二要大力促进新项目开工。尽量缩短大项目开工的空档期，是我们必须高度关注并努力解决的重大问题。因此，我们既要确保已具备开工条件的铁山港原油商业储备基地、铁山港3至8号泊位等大项目尽快开工，保持投资的强度和规模，又要狠抓新项目特别是重大项目的开工准备，促成新的重大项目早日开工，不断增强经济发展后劲。
三要着力破解项目建设难题。要积极向上级部门争取资金支持，加强与国家有关部门的沟通联系，争取更多的中央政策性资金投向北海。推进投融资体制改革，利用好本市四大投融资平台，积极争取银行信贷支持，保护民间投资的合法权益，争取开展发行地方债券试点，多渠道筹措项目建设资金。设立项目审批绿色通道，继续清理和精简审批事项，加快项目审批速度。积极稳妥地做好征地拆迁工作，确保项目用地供应。加大项目宣传力度，营造人人关心项目、人人支持项目的良好氛围，为加快项目建设增强推力、减少阻力。
四要努力抓紧项目策划。结合编制“十二五”规划，根据国家宏观经济政策和北海发展需要，着眼长远发展和可持续发展，突出战略性和前瞻性，围绕建设特大城市和发展优势产业，策划、安排一批基础设施及社会发展重大项目，筛选和包装一批成长性好、带动能力强、产业链长的重大产业项目，积极做好前期工作，争取更多的项目列入国家和自治区的“十二五”规划。
3、发展产业壮实力，切实增强北海全面发展的产业支撑。北海在历史上曾经有过3次大发展的良好机遇和短暂辉煌，但都没能实现持续发展繁荣，一个很重要的原因就是缺乏有力的产业支撑。我们必须认真总结历史经验教训，坚持走新型工业化道路，加快产业发展，加快工业化进程，为北海实现跨越发展提供产业支撑。根据国家产业振兴规划和国务院有关文件精神，认真落实自治区党委和政府关于北部湾经济区“产业要振兴”和做大做强做优全区工业的决策部署，结合北海的综合优势和现有基础，加强产业规划工作，加大招商引资力度，积极承接产业转移，加快发展非公经济，延长产业链条、加快产业集聚、优化产业配套、扩大产业规模。
一要乘势发展石油化工产业。把发展石化产业作为快速增强经济实力的突破口，抓紧编制石化产业发展规划，全力确保北海炼油异地改造石化项目2011年9月竣工投产，努力争取中石化1000万吨石化项目早日开工，积极引进其它大型石化项目，拓展下游产业链。认真学习借鉴外地经验，加快铁山港石化产业园的建设和发展，打造石化产业基地。到2012年实现石化产业产值300亿元。
二要抓紧做强电子信息产业。认真落实国家和自治区关于“建设以南宁、北海为主体的北部湾经济区高技术产业带”的规划与部署，按照硬件制造、软件开发和信息服务“三位一体”的发展模式，以加快发展新光电、新能源为方向，以计算机、电子元器件、通信设备、LED照明和光伏设备生产为重点，以解决技术储备不足、配套能力较差、物流成本较高等突出问题为着力点，以中电北海电子产业园和北海出口加工区为主要平台，加快发展硬件生产和加工装配，壮大电子信息产业规模。积极争取国家和自治区的政策扶持，充分发挥产业发展基金的作用，扶持电子信息骨干企业加快发展。结合建设国家科技兴贸创新基地，用足用好有关政策，推动企业在关键技术领域实现新突破，积极培育电子信息产品出口领军企业，抓紧建设面向东盟、领先西南的电子信息产品批发市场和贸易基地。到2012年实现电子信息产值300亿元。
三要加快培育临港产业。抢抓重化工业向沿江沿海和资源富集地区转移的发展机遇，充分发挥铁山港港口和岸线资源优势，以新材料、装备制造、能源等重工业为主导，以铁山港工业区和北海出口加工区B区为平台，加快推进诚德新材料等项目建设，积极引进新项目。充分利用广西北部湾经济区的开放政策，积极争取铁山港获批成为正式对外开放口岸。切实管好用好临港物流用地，加快物流园区建设，增开国际海运航线，为临港产业发展提供配套物流服务。力争到2012年实现临港产业产值300亿元。
四要积极发展林浆纸产业。积极争取自治区的支持和外商的配合，加快推进北海林浆纸一体化项目，继续做好配合造林、林地移交以及厂房开工的各项准备工作，争取项目早日动工。通过有效的规划引导和规范的市场运作，围绕服务和配套于林浆纸一体化项目，引进上下游配套企业，构建和延伸产业链，逐步形成制浆造纸及配套深加工相结合的产业集群。力争到2012年实现林浆纸产业产值100亿元以上。
五要努力发展农产品加工业。深入贯彻党的十七届三中全会精神，稳步推进农村改革发展和社会主义新农村建设，改善农村生产生活条件，加强和巩固农业的基础地位。以丰富的农业资源为依托，以科技进步为支撑，以调整优化结构为中心，在稳定粮食生产的基础上，建设一批规模大、水平高、效益好的特色种养基地，推进优势产业区域化、区域产业特色化、特色产业品牌化，加快农业产业化进程。大力发展远洋渔业和名特优水产品及畜禽养殖，建设北海国家农业科技园区、中国—东盟北部湾北海现代渔港经济区，充分发挥农业龙头企业的辐射带动作用，加快发展农产品精深加工业，重点发展水产品、木薯加工等，延长产业链，提高附加值，打造有影响力的水产品和热带水果加工出口基地，促进农业增产、农民增收、农村稳定。到2012年农产品加工业产值达到100亿元。
六要大力提升旅游产业。认真落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》和北部湾旅游发展规划，研究出台加快旅游产业发展的相关文件，对旅游资源进行有效整合，积极解决特色产品不多、接待能力不强、市场推广不够、管理体制不顺等突出问题，推动北海旅游由观光型向娱乐体验型、休闲度假型转变，逐步把北海建设成为国际滨海旅游目的地和游客集散地。加快编制涠洲岛旅游度假区规划并抓好招商引资和开发建设，推进银滩、北海老城、星岛湖等景区景点开发，把银滩中区、涠洲岛火山公园创建成为国家5A级景区，积极推进冠岭项目等一批高星级旅游酒店和大型游乐、康体旅游项目，配合自治区尽快启动南氵万渔港整体搬迁和建设国际大型游艇港。推进北海邮轮码头建设，积极拓展中越海上旅游航线。大力促进旅游与商贸结合、旅游与文化结合、旅游与观光农业结合，提升旅游产品文化内涵，打造“北海国际珍珠节”、“北海国际海滩旅游文化节”等特色节庆旅游品牌。积极对接海南建设国际旅游岛的辐射带动。加强旅游行业监管，规范旅游市场秩序。到2012年有5家以上五星级标准的酒店投入运营，年接待游客超过1300万人次、旅游总收入达到100亿元。
七要繁荣发展商贸业。充分利用中央扩大内需、搞活流通的政策机遇，适应支柱产业不断发展、城市规模不断扩大、市区常住及流动人口不断增加、市民消费水平不断提高的需要，完善和实施商贸发展规划，提升商贸服务功能，培育壮大商贸业，扩大商贸辐射范围，努力打造区域性商贸中心。优化商业网点布局，提升环北部湾广场核心商业圈，在新城区规划建设新的商业中心和特色商业街；完善商品市场体系，规划建设一批大型批发市场和专业市场，抓紧规划建设中国—东盟（北海）农产品物流基地；大力发展现代服务业、现代物流等新型流通业态，深化物流配送体系建设，完善公共配送中心等设施，规划建设大型会展中心；培育一批商贸流通龙头企业；推进城乡市场一体化，完善农村流通网络体系；积极推动消费结构升级。充分发挥开放口岸联结国际国内两个市场的优势，促进内贸、外贸相互结合、共同繁荣。到2012年实现社会消费品零售总额160亿元，年均增幅达到20%。
八要促进房地产业健康有序发展。结合建设宜居北海，加强规划设计引导，做到配套一片、开发一片、成熟一片、繁荣一片；鼓励企业开发建设符合城市发展规划、适应市场需求的楼盘项目，保持合理投资规模；依法加强市场监管，规范市场秩序，防止违规炒作，打击营销欺诈；提高商品房建筑质量，提高小区物业管理水平。到2012年，商品房销售总额达到100亿元以上。
4、扩大开放添活力，充分发挥北海作为开放城市的窗口作用。扩大开放合作是北海实现跨越发展的必由之路。我们要抢抓中国—东盟自由贸易区建成的机遇，充分发挥北海在广西乃至大西南开放格局中的窗口作用，坚持实施开放带动战略，拓展开放合作的广度和深度，不断增强经济社会发展的活力。
一要推进开放平台建设。进一步完善产业园区基础设施，改善创业环境。加快各产业园区和北海出口加工区B区建设，以产业园区为平台，深化与经济发达地区的产业合作，积极主动承接产业转移。进一步推动企业向产业园区集聚，鼓励引导产业关联度高的企业进入园区，努力做强做优产业园区。
二要积极打造开放载体。整合资源加强对外宣传推介、积极参加和组织举办各种招商活动。加强对外沟通交流，促进经济技术合作，继续办好泛北部湾市长论坛，精心策划、积极承办第24届世界客属恳亲大会。加强城市形象的策划、设计、包装，加大向海内外宣传推介北海的力度，逐步建立新闻发言人制度，建好管好用好北海新闻网络，充分展现北海良好形象，提高北海知名度和美誉度。
三要努力提高利用外资水平。充分发挥北海在对外开放方面的优势，积极培育利用外资增长点，积极稳妥推进服务业开放，鼓励外资兴办医疗机构和职业教育培训机构，引导外资参与绿色经济发展。创新外商投资方式，鼓励外商创业投资和股权投资，引导外资投向先进制造业、高新技术产业、新能源、节能环保和现代服务业等领域。在积极促成林浆纸一体化项目开工的同时，着力引进更多的跨国公司特别是世界500强企业，大幅度提高利用外资的规模和水平。
四要大力发展对外贸易。加快外贸结构调整和发展方式的转变，用足用好北海作为国家级科技兴贸创新基地可享受的扶持政策，促进贸易与产业相结合，推动自主创新。积极培育出口龙头企业和出口品牌，优化进出口结构，重点支持电子信息、机电、农产品、烟花等优势产品扩大出口。充分发挥北海出口加工区的作用，推动加工贸易转型升级。积极打造面向东盟的北部湾商贸物流中心。在巩固欧美、日韩等市场的同时，积极开拓东盟、中东、拉美、非洲等新兴市场。积极发挥边贸口岸的作用。扩大从东盟进口的规模。改善口岸服务，优化通关环境，提高通关效率，降低通关成本。
5、繁荣文化聚合力，不断强化北海持续繁荣兴旺的精神支撑。推动北海跨越发展的宏伟事业，需要有奋发图强、百折不挠的精神支撑。必须努力培育塑造顺应时代潮流、彰显现代文明、体现北海特色的城市精神，繁荣发展先进文化，丰富人民群众文化生活，满足人民群众的文化需求，增强人民群众的精神力量，不断提升城市软实力，为北海跨越发展提供有力支撑。
一要抓好历史文化的研究保护和开发利用。充分挖掘北海深厚的历史文化底蕴，传承优秀历史文化，服务经济社会发展，积极申报国家级历史文化名城，强化城市发展的文化支撑，把北海的文化优势转化为经济发展优势。
二要大力发展文化事业和文化产业。适应人民群众日益增长的精神文化需求，努力繁荣发展先进文化，建设一批文化基础设施、创作一批文艺精品、形成一批历史文化研究成果、培养一批文艺拔尖人才。加快文化基础设施建设，大力推进北海博物馆、北海文化艺术中心、北海广电中心、北海书城等文化项目，充实城市内涵。充分发挥海洋文化、南珠文化、开放文化等文化资源优势，以“出精品、创品牌、塑特色”为着力点，促进文学、戏剧、舞蹈、美术、书法等艺术门类的创新与发展。配合大型节庆活动，创作推出一批精彩文艺节目。发展繁荣校园文化、企业文化、社区文化、广场文化等群众文化。大力发展广播电视、新闻出版，方便人民群众了解信息、拓宽视野、增长知识。繁荣发展哲学社会科学，促进理论和学术研究。
三要抓好社会主义精神文明建设。唱响奋进、文明、和谐的时代主旋律，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，坚持评选表彰道德模范，弘扬传统美德、引导社会风尚，让那些品行高尚、素质优良、才干突出、贡献显著、群众公认的社会精英，得到全社会的尊重、赞誉和褒扬，促进全民道德水准的提升。继续推进创建“北部湾文明示范带”和“银滩百里文明海岸”，广泛开展群众性精神文明创建活动，抓好军民共建、警民共建，巩固和发展创建“全国双拥模范城”的成果，让北海的城市文明程度伴随着经济社会的跨越发展而大幅提升。
6、改善民生促和谐，广泛凝聚北海跨越发展的强大合力。民生连民心，民心聚民力。保障和改善民生，是我们发展经济的最终目的，是坚持以人为本、实现发展成果由人民共享的必然要求。必须在加快经济社会发展的同时，顺应人民群众的新期待，加大改善民生工作力度，努力实现城乡居民住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养，提高生活质量，促进人的全面发展。
一要加快建设宜居北海。按照国家关于宜居城市的考评内容，坚持统筹兼顾，全面提高北海的环境优美度、生活便宜度、社会文明度、经济富裕度、资源承载度、公共安全度。充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用，进一步完善城市功能、改善人居环境、提升城市形象。注重自然景观、人文景观和历史文化的融合协调，突显城市特色与个性，美化城市景观环境。适度超前建设市政公用设施，改造完善中心城区“六纵六横”干道网，推进民生路网工程，在2009年一期已修通11条道路的基础上，继续推进二期和三期工程，2010年和2011年分别修通12条、13条与市民生产生活密切相关的市政道路。积极发展城市公交，方便群众出行，减少交通拥堵。加快争创人居环境奖和创建国家园林城市步伐，推进垃圾和污水处理设施建设，建设一批小公园、小广场、小绿地；设置国际化城市标识，方便国际客人，增添开放气息；加强保障性住房建设，推进“城中村”和农村危房改造；加强生态文明建设，完善环保基础设施，调整产业结构，推进节能减排，加快生态工程建设，努力建设低碳城市，健全环境风险防范与应急建设体系，抓好饮用水源地保护划定和红树林、珊瑚礁等生态敏感区的保护工作；深入持久地实施城乡清洁工程，推进城乡风貌改造工程，抓好城市净化、绿化、彩化、亮化、美化，大力倡导并努力促进植树种花，建设一批花园式企业、花园式社区、花园式学校，逐步把北海建设成花园式城市，实现“城在林中、路在绿中、楼在园中、人在景中”。
二要加快发展社会事业。大力发展科技事业，普及科技知识，提高市民科技素质，促进科技与经济相结合。优先发展教育，巩固义务教育成果，加快普及高中教育，积极发展职业教育，大力发展高等教育；整合教育资源并优化配置，改善办学条件、提高教育质量，促进义务教育均衡发展；推进中小学校安全工程建设，重视并努力解决困难家庭子女上学问题。落实自治区关于把北海建设成为广西第三个高校密集区的部署，积极引进国内知名高等院校和职业教育机构进入北海大学园区办学；规划建设1所区域性示范性中学，实施北海中学迁建工程。推进医药卫生体制改革，提高应对突发公共卫生事件的能力，抓紧规划建设1家综合性高等级医院，完善县乡村三级医疗卫生服务网络，努力实现“村覆盖、乡达标、县提高”的目标，为群众提供安全、方便、有效、价廉的卫生医疗服务，实现“人人享有基本卫生保健”。加快发展体育事业，推进北部湾体育中心建设，推动全民健身。推动医疗卫生、教育培训、农业科技等公共服务向农村延伸。坚持计划生育基本国策，抓好人口和计划生育工作。
三要完善社会保障体系。深化社会保障制度改革，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障制度，完善覆盖城乡的公共就业服务体系，提高保障能力和服务水平。稳妥推进户籍制度改革，引导和促进农村富余劳动力进入城镇务工经商，适当发展劳动密集型产业，多渠道增加就业岗位，积极促进城乡就业。抓好失地失海农渔民的转产转业培训及就业引导帮扶工作。不断扩大新型农村社会养老保险覆盖面，加快基本医疗保障制度建设，提高覆盖面及保障水平，完善城乡医疗救助体系。解决关停破产困难企业退休人员医疗保险问题。逐步提高城乡低保补助标准，全面建立城乡困难群众救助制度，提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平，加快五保户集中供养点建设。
四、加强领导，为实现北海三年跨越发展提供可靠保证
实现北海三年跨越发展目标，关键在党、关键在人。必须认真落实市委九届七次全会的部署与要求，深入贯彻党的十七届四中全会精神，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以抓班子、带队伍为重点，按照“五位一体”的党建工作格局，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高领导科学发展的能力和水平，为全面实现三年跨越发展宏伟目标提供有力保证。
1、着力凝聚跨越发展的广泛共识。只有统一思想，形成共识，行动上才能步调一致。必须教育引导全市广大党员和干部群众，充分认识到国家和自治区对广西北部湾经济区的高度重视和大力支持，实现北海三年跨越发展的必要性和可能性；充分认识北海三年跨越发展的重大意义、基本思路、奋斗目标、主要任务；充分认识北海三年跨越发展与自己的利益、责任、义务的关系，认真思考自己如何立足本职为实现北海三年跨越发展多干实事、多作贡献，把思想统一到市委、市政府的决策和部署上来，进一步增强共同推动北海三年跨越发展的责任感、使命感、紧迫感，立足新起点，明确新任务，抢抓新机遇，采取新举措，实现新发展。
2、务必保持奋发有为的精神状态。精神状态是人的理想、信念、意志、品质等整体素养的综合体现。实践证明，良好的精神状态能够持续激发人的智慧和潜能，增添攻坚克难、成就事业的强大动力。伟大的精神推动伟大的事业，面对推动北海三年跨越发展的新形势、新目标、新任务，需要强大稳固的精神支撑。全市党员干部一定要树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的事业观、工作观、政绩观，牢记党的根本宗旨，落实立党为公、执政为民的要求，激发干大事、创大业的雄心壮志，保持艰苦奋斗、勇往直前、顽强拼搏、百折不挠、乐于奉献的精神状态，增强推动北海三年跨越发展的精神动力。
3、不断增强领导发展的素质能力。素质好，才能坚持立党为公、执政为民；能力强，才能把事干成、打开局面。要结合推动北海三年跨越发展的新任务新要求，努力建设学习型党组织和学习型机关，切实加强理论武装。要组织党员干部深入学习实践科学发展观，学习经济、文化、法律特别是推进工业化城镇化的知识，学习和运用国家及自治区各项政策。要发扬理论联系实际的学风，联系干部队伍的实际，着力查找并解决理论水平不高、知识储备不足、创新能力不强等突出问题。要继续解放思想，转变与科学发展观要求不适应、不符合的思想观念，打破思维定势、消除认识误区、革除陈规陋习，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。要加强干部队伍建设，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到推动北海三年跨越发展的伟大事业中来。
4、积极探索科学有效的工作方法。开创新局面，不仅要有愿望有想法，而且要有措施有办法。各级领导干部作为推动北海跨越发展的决策者、引领者、实践者，要真正担当起领导科学发展的重任，就必须坚持与时俱进、开拓创新，探索真正管用、行之有效的工作方法。要坚持继承与创新相结合，适应形势的变化，深入研究在发展中出现的新情况、新问题，找准突破口和着力点，善于创造性地开展工作，增强工作的针对性和有效性，特别是要力求在项目建设、产业发展、开放合作等方面取得新成效。要强化责任，按照“定人员、定职责、定时间、定进度”的要求，层层分解任务，逐项落实到位。要加强考核、狠抓落实，实行严格的工作目标考核和责任追究制，把“纵向比增长、横向比排位、总量比份额、个人比贡献”，作为考核评价和选拔任用干部的重要依据。
5、大力弘扬求真务实的工作作风。面对推动北海三年跨越发展的繁重任务，必须加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，努力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。各级党员领导干部要带头弘扬良好作风，做到戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢，充分发挥主观能动性，在其位谋其政、任其职负其责，奋发有为、求真务实，认真做事、用心干事。越是面临大发展，越要抓好党风廉政建设，避免出现“经济上去、干部倒下”。必须围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制，坚持从源头抓起，加强廉政教育，健全监管制度，治理不正之风，查办违纪违法案件，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为实现北海三年跨越发展保驾护航。
6、努力形成乘势而上的强大合力。推动北海三年跨越发展，是市委、政府的重大决策和奋斗目标，也是全市人民的共同心愿和共同任务。各级党委要充分发挥领导核心作用，总揽全局、协调各方，加强对人大、政府、政协工作的领导，支持审判机关、检察机关依法履行职责，充分发挥各民主党派、工商联及工会、共青团、妇联等人民团体的职能作用。坚持抓基层打基础，扎实推进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要坚持党管武装，加强国防建设和人民武装工作，重视老干部工作和老龄事业发展，充分调动社会各个方面的积极性，凝聚各方面的智慧和力量。充分运用各种宣传阵地和有效形式，加大宣传力度，增强宣传效果，弘扬跨越发展的主旋律，动员全市人民迅速行动起来，合力唱兴北海，积极参与北海三年跨越发展的生动实践、亲眼见证北海三年跨越发展的喜人变化、共同分享北海三年跨越发展的丰硕成果，形成推动北海科学发展、和谐发展、跨越发展的强大合力。
同志们！未来3年，将是北海迅速崛起的3年、跨越发展的3年、展翅腾飞的3年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，认真落实中央和自治区党委的重大决策部署，团结带领全市干部群众，解放思想、奋发图强，求真务实、同心同德，开拓创新、乘势而上，为顺利实现北海三年跨越发展而努力奋斗！
